Когда предоставляется бесплатный адвокат в гражданском процессе

В этой статье юрист Евгения Санарова отвечает на вопрос «Когда предоставляется бесплатный адвокат в гражданском процессе?»

Юридическая помощь нужна практически всем. Трудно найти человека, который бы не сталкивался с теми или иными проблемами правового характера. И это не зависит от толщины его кошелька. Однако в большинстве случаев уровень материального достатка отдельно взятого человека напрямую влияет на качество защиты и на степень ответственности перед законом.

Чтобы не случилось тотального неравенства в этом вопросе, государство взяло на себя дополнительные обязательства в отношении некоторых категорий лиц по предоставлению им безвозмездной правовой помощи.

Говоря о бесплатном адвокате следует различать услуги адвоката, оказываемые бесплатно определенным категориям граждан адвокатами, включёнными в систему бесплатной юридической помощи, и услуги адвокатов по назначению. Государством предусмотрена деятельность целой системы безвозмездной юридической помощи. Бесплатный адвокат в этой системе играет ключевую роль, выполняя функцию оказания профессиональной юридической помощи. . Но не все адвокаты оказывают такую безвозмездную помощь, не во всех случаях и далеко не всем категориям лиц.

Во-первых, адвокат должен быть включен в систему бесплатной юридической помощи.

Помимо уголовного судопроизводства, услуги адвоката по назначению используются в гражданском и административном судопроизводстве при назначении адвоката ответчику, место жительства которого не известно, также при принятии решения о принудительном помещении в психиатрическое заведение при отсутствии у лица избранного им адвоката.

Не удивительно, что граждан в первую очередь интересует бесплатный адвокат, независимо от того, в каком судопроизводстве рассматривается дело.

Свое право без какой-либо платы воспользоваться услугами специалиста в области права в большинстве случаев используют малоимущие граждане, инвалиды I и II категории, а также подследственные. Дети, оказавшиеся в сложном социальном положении (инвалиды, сироты, оставшиеся без попечения родителей и т.д.), также нередко пользуются такими услугами.

Перечень категорий лиц довольно большой. С одной стороны, в социальном государстве так и должно быть – власть обязана опекать и беспокоиться о своих гражданах, поддерживая самых нуждающихся и тех, кто оказался в тяжелой жизненной ситуации. С другой стороны, раз оно проявляет заботу (что совершенно правильно), то такое бремя не должно ложиться целиком и полностью на плечи других людей – самих адвокатов.

На данный момент базовая ставка оплаты труда бесплатного адвоката по назначению находится на очень низком уровне – 550 руб. в день (максимальная ставка составляет 2400 руб. при оказании услуг в праздничные дни).. Это значит, если такой высококвалифицированный специалист будет работать только по назначению, то его доход окажется ниже прожиточного минимума, установленного государством. При этом данная сумма не сопоставима с другими участниками судопроизводства – прокурорами, судьями.

Естественно, в таких условиях мотивация честно выполнять свои обязанности у бесплатного адвоката крайне низкая. Вот и приходится повышать стоимость своих услуг за счет гонорарных дел. Ситуация еще более усугубляется в небольших городах и поселках, где средний уровень дохода гораздо ниже, чем в городах-миллионниках.

В таких условиях бесплатному адвокату крайне сложно совместить профессиональный долг, этику и необходимостью прокормить свою семью в условиях мощного демотиватора – низкой ставки за оказанные услуги по назначению. Но клиент всегда ждет квалифицированной, своевременной помощи и защиты, поскольку в большинстве случаев бесплатный адвокат – последняя надежда доверителя.

Вот и получается, что государство, гарантируя безвозмездную помощь, делает это по сути за счет самих адвокатов. Рано или поздно это может негативным образом в глобальном масштабе повлиять на общую ситуацию в системе бесплатной юридической помощи и в частности — на судьбу конкретного человека.

Право на квалифицированную юридическую помощь (в т. ч. в регламентированных законом случаях бесплатную) закреплено в Конституции РФ (ст. 48). При этом данное правило действует в отношении как гражданских, так и уголовных дел.

устные и письменные консультации;
составление юридической документации;
представление интересов гражданина в судах и иных учреждениях;
прочие не запрещаемые законодательством формы.

Ст. 51 УПК РФ регламентирован закрытый перечень случаев, когда в уголовном деле обязательно должен принимать участие защитник:

подозреваемый/обвиняемый (далее — П/О) не отказался от защитника в регламентированном законом порядке;
П/О является несовершеннолетним;
П/О не имеет возможности собственными силами осуществлять свое право на защиту в связи с существованием неких физических или психических недостатков;
судебное разбирательство по делам о тяжких или особо тяжких преступлениях производится в отсутствие подсудимого, находящегося вне границ РФ или уклоняющегося от явки в суд;
П/О не разговаривает на языке, на котором производится разбирательство;
лицо обвиняется в совершении преступления, за которое предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
дело рассматривается с участием присяжных заседателей;
заявлено ходатайство от обвиняемого с просьбой рассмотреть дело в особом порядке при его согласии с предъявляемым обвинением;
подозреваемый подал прошение о производстве дознания в сокращенной форме в порядке, регламентированном главой 1 УПК РФ.

Во всех этих случаях, если П/О сам или лица, представляющие его интересы, не пригласили защитника, наличие такого обеспечивается дознавателем, следователем или судом (п. 3 ст. 51 УПК РФ).

В случае если приглашенный защитник не явился в течение 5 суток со дня подачи соответствующего ходатайства, дознаватель, следователь или суд правомочны предложить П/О пригласить другого защитника, а если он откажется, то обеспечить назначение защитника в соответствии с порядком. утв. решением совета Федеральной палаты адвокатов от 05.10.2017, протокол № 5), см. п. 3 ст. 50 УПК РФ.

Бесплатный адвокат полагается гражданам по Конституции РФ и УПК РФ. Расходы в этой ситуации ложатся на федеральную казну. Случаи предоставления бесплатной помощи более конкретно регламентированы во втором законе, это случаи, когда подозреваемый/обвиняемый:

не открестился от адвоката;
является совершеннолетним, то есть достиг восемнадцати лет;
имеет недостатки во внешности или психические недостатки и не может самовластно осуществлять свою защиту;
не разговаривает на языке уголовного процесса;
может лишиться свободы на период больше чем пятнадцать лет;
сделал волеизъявление рассматривать дело в особом порядке, поскольку согласился с обвинением.

Также бесплатный защитник полагается тогда, когда дело рассматривается с участием присяжных заседателей, а еще если гражданин не привлекает собственного адвоката.

Бесплатная юридическая помощь по гражданским делам оказывается лицам со сложным материальным положением, в связи с чем они не могут нанять собственного защитника. Согласно п.1 ст. 26 ФЗ №63-ФЗ от 31.05.02 об адвокатской деятельности безвозмездная помощь адвоката оказывается людям, где на каждого в семье приходится дохода ниже величины прожиточного минимума в субъекте проживания, в том числе одиноко проживающим лицам, доход которых меньше прожиточного минимума. При этом данные лица должны быть:

истцами в первой инстанции по делу об алиментах, возмещении вреда в связи с утратой кормильца, повреждении здоровья в процессе рабочей деятельности;
ветераном ВОВ не в связи с предпринимательством;
российским гражданином, который пишет заявление о назначении пенсий и пособий;
гражданином, пострадавшим от репрессий политического характера, по вопросу реабилитации;
несовершеннолетними, находящимися в учреждениях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Услуги бесплатного адвоката оплачиваются адвокатским образованием, где он состоит.