В этой статье юрист Евгения Санарова отвечает на вопрос «Повышение квалификации адвокатов сколько часов необходимо?»
О подготовке Стандарта повышения квалификации адвокатов
При этом не могу отрицать и тот факт, что на практике возникают некоторые вопросы, требующие пересмотра некоторых положений действующей методики и разработки новых в рамках Стандарта.
В целях обеспечения контроля за повышением уровня профессиональной подготовки адвокатами работа по учету часов повышения квалификации должна производиться адвокатскими палатами ежегодно, но основанием для привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности все же должен оставаться зачет часов по итогам трехлетки.
Разделение профессиональной подготовки адвокатов на региональную и федеральную составляющие, на мой взгляд, нецелесообразно. И связано это с тем, что основной задачей обучения адвокатов является обеспечение постоянного и непрерывного совершенствования ими своих знаний и повышения квалификации. Кто будет проводить это обучение и на каком уровне – не столь важно, главное – чтобы оно было качественным и плодотворным. Поэтому установление определенных требований и основ процесса обучения в Стандарте позволит максимально приблизить адвокатские палаты, проводящие на своем уровне обучение адвокатов, к достижению указанных целей.
Существующее сегодня согласно единой методике разделение обучающихся на категории до года, более года и стажеров – вполне рациональное решение, показавшее достаточно эффективные результаты на практике. В этой части какие-либо изменения, считаю, не требуются. Первый год адвокатской деятельности – это период, в который молодой адвокат начинает формирование своей профессиональной личности, поэтому задачей обучения на этом этапе является закладка основ корпоративной этики. Дальнейшее обучение – специализация по тем или иным вопросам, на мой взгляд, не требует дополнительного разделения адвокатов по стажу профессиональной деятельности. Здесь применим принцип добровольности и предоставления практикующему адвокату возможности выбора тематик обучения на свое усмотрение.
Говоря об активной и пассивной формах обучения – безусловно, лектор в данном случае заслуживает зачета часов в большем количестве, нежели его слушатели. И соотношение должно быть, на мой взгляд, в среднем 2:1.
- Документы ФПА РФ
- Документы Совета ФПА РФ
- Положения
Юридическая помощь адвокатов должна быть квалифицированной.
Основанием необходимости профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов является гарантированное Конституцией РФ право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (ст.48).
Основные принципы, касающиеся роли юристов (принятые восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа — 7 сентября 1990 г.) предусматривают, что для обеспечения надлежащей защиты прав и основных свобод человека, пользоваться которыми должны все люди, независимо от того, являются ли эти права экономическими, социальными и культурными или гражданскими и политическими, необходимо, чтобы все люди действительно имели доступ к квалифицированной юридической помощи.
Федеральной палате адвокатов и адвокатским палатам субъектов РФ принадлежит основополагающая роль в обеспечении надлежащего уровня подготовки адвокатов, позволяющего им оказывать квалифицированную юридическую помощь.
Основные принципы, касающиеся роли юристов, основополагающую роль в обеспечении предоставления квалифицированной юридической помощи всем нуждающимся, отводят профессиональным объединениям (палатам) адвокатов и обязывают их обеспечить надлежащую квалификацию и подготовку адвокатов и знание ими профессиональных идеалов и моральных обязанностей, а также прав человека и основных свобод, признанных национальным и международным правом (п.9).
Постоянное и непрерывное совершенствование знаний и повышение квалификации адвоката является обязательным стандартом адвокатской профессии.
Непрерывное развитие теории права, изменения законодательства и практики его применения, совершенствование форм и методов адвокатской деятельности обусловливают необходимость адвокатов постоянно и непрерывно совершенствовать знания и повышать квалификацию.
Основные принципы, касающиеся роли юристов, относят непрерывное образование и постоянное совершенствование знаний адвокатами к международно-признанным стандартам адвокатской профессии, несоблюдение которых является основанием дисциплинарной ответственности, и обязывают профессиональные объединения (палаты) адвокатов способствовать непрерывному образованию и подготовке юристов (п.п.24 и 29).
Обязанности адвокатских палат субъектов РФ и Совета ФПА по вопросам профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов
Устав ФПА обязывает АП субъектов РФ устанавливать порядок и систему ежегодного повышения квалификации адвокатов (ст.25).
Совет Федеральной палаты адвокатов РФ обязан содействовать повышению профессионального уровня адвокатов (подп.5 п.3 ст.37) и принять настоящую Единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов.
1. Цели Единой методики профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов
Настоящая Единая методика определяет задачи, систему, виды и формы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров, устанавливает единые требования к региональным программам обучения.
2. Основные задачи обучения адвокатов и стажеров адвокатов
Основной задачей обучения адвокатов является обеспечение постоянного и непрерывного совершенствования знаний и повышения квалификации адвокатов, как требование обязательного стандарта адвокатской профессии.
Основной задачей обучения стажеров адвокатов является обеспечение надлежащей подготовки претендентов на получение статуса адвоката, позволяющей им оказывать квалифицированную юридическую помощь.
3. Категории обучающихся
Различия в основных задачах обучения адвокатов и стажеров адвокатов, а также в профессиональном уровне подготовки адвокатов с различным стажем адвокатской деятельности, необходимость эффективной организации учебного процесса обусловили разделение обучающихся на следующие категории:
1) адвокаты со стажем адвокатской деятельности до 1 года;
2) адвокаты со стажем адвокатской деятельности более 1 года;
3) стажеры адвокатов.
4. Порядок, система, виды и формы обучения адвокатов
4.1. Адвокатские палаты субъектов РФ самостоятельно определяют порядок и систему обязательного ежегодного повышения квалификации адвокатов, утверждают программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов и организуют профессиональное обучение по этим программам, как на собственной учебной базе, так и на основе договоров с кафедрами адвокатуры и/или курсов при ВУЗах, имеющих государственную аккредитацию.
4.2. Для обеспечения исполнения советами адвокатских палат установленной федеральным законом обязанности постоянного обучения адвокатов по программам повышения квалификации, адвокатские палаты субъектов РФ при определении размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты обязаны учесть связанные с этим расходы и предусмотреть их в сметах на содержание адвокатских палат.
5. Учет и контроль профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов
Совет АП субъекта РФ:
— контролирует профессиональную подготовку лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности;
— ведет учет времени учебы адвокатов, включенных в реестр адвокатов соответствующего субъекта РФ и ежегодно подводит итоги работы по профессиональной подготовке и повышению квалификации адвокатов;
— контролирует повышение квалификации каждым адвокатом в объеме учебного курса и принимает меры к тем адвокатам, которые уклоняются от исполнения обязанности постоянного повышения квалификации;
— выдает адвокатам удостоверения (свидетельства) о выполнении соответствующей программы повышения квалификации или о зачете иных видов и форм повышения квалификации в счет обязательного обучения, по форме, утверждаемой решением совета АП субъекта РФ.
«История адвокатуры, включая историю адвокатуры соответствующего субъекта РФ. Выдающиеся присяжные поверенные и адвокаты России и соответствующего субъекта РФ.
Законодательство соответствующего субъекта РФ.
Порядок организации и деятельности адвокатуры. Формы адвокатских образований. Корпоративные правовые акты органов адвокатского самоуправления — Федеральной палаты адвокатов и соответствующей адвокатской палаты субъекта РФ.
Виды юридической помощи. Условия оказания бесплатной юридической помощи и юридической помощи по назначению. Соглашение об оказании юридической помощи, его существенные условия, ордер, доверенность.
Профессиональная этика адвоката, дисциплинарная практика, виды ответственности адвоката.
Адвокатское досье (производство по делу). Правовая позиция по делу.
Составление юридических (включая процессуальные) документов.
Допустимость, относимость и достоверность доказательств. Получения и использование доказательств.
8. Ответственность адвоката за уклонение от постоянного совершенствования знаний и повышения квалификации
Адвокат, не прошедший обязательное обучение, организуемое адвокатской палатой субъекта РФ, и не представивший документальных подтверждений повышения своей квалификации в иных видах и формах, которые приняты к зачету советом АП, в объеме, установленном пунктом 7 настоящей Единой методики, вправе подтвердить самостоятельное поддержание своей профессиональной квалификации путем сдачи экзамена по вопросам, предусмотренным для лиц, претендующих на получение статуса адвоката, в порядке, установленном советом АП субъекта РФ.
Адвокаты не выполняющие обязанности постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию, не выполняющие требований, предусмотренных настоящей Единой методикой и решений органов самоуправления адвокатских палат по вопросам повышения квалификации подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.
9. Порядок, система и условия обучения стажеров
Порядок, система и условия обучения стажеров определяются адвокатскими палатами субъектов РФ, которые утверждают программы обучения стажеров адвокатов и обеспечивают контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности.
10. Программа обучения стажеров
Программа обучения стажеров утверждается советом адвокатской палаты субъекта РФ и должна включать вопросы квалификационного экзамена на получение статуса адвоката.
Стажер адвоката проходит стажировку в адвокатском образовании в соответствии с условиями трудового договора. Непосредственное руководство стажировкой и обучение стажера адвоката осуществляет руководитель стажировки – адвокат-куратор.
11. Учебный год для целей организации обучения адвокатов и стажеров адвокатов
Для целей организации обучения адвокатов и стажеров адвокатов, учета времени учебы адвокатов, планирования связанных с этим расходов и их учета в сметах на содержание адвокатских палат учебный год соответствует календарному году.
12. Порядок введения настоящей Единой методики
Настоящая Единая методика вводится в действие с 1 января 2008 года.
На адвокатов со стажем до одного года, получившим адвокатский статус до 1 января 2008 года пункт 4.3 настоящей Единой методики распространяется в пределах, установленных советом АП соответствующего субъекта РФ.
На адвокатов, прошедших в 2003-2007 годах обучение в объеме не менее 72 часов, пункты 4.4 и 4.5 настоящей Единой методики распространяется в пределах, установленных Советом АП соответствующего субъекта РФ.
- Проекты
- Стандарты
Стандарт совершенствования знаний и повышения квалификации адвокатов
Без обеспечения права на квалифицированную юридическую помощь невозможно достичь всеобщего уважения и соблюдения прав и свобод человека.
2. Непрерывное развитие науки права, изменения законодательства и практики его применения, совершенствование форм и методов адвокатской деятельности обусловливают необходимость для адвоката совершенствовать знания и повышать квалификацию. Постоянное и непрерывное совершенствование знаний и повышение квалификации адвоката является обязательным правилом адвокатской профессии.
3. Стандарт определяет задачи и систему повышения квалификации, имеет целью установление единых требований к объему и принимаемых к зачету видов и форм повышения профессионального уровня адвокатов.
– содействуют повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждают программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организуют профессиональное обучение по данным программам (подп. 8 п. 3 ст. 31);
– обеспечивают контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности (п. 4 ст. 29);
– применяют меры дисциплинарной ответственности к адвокатам, не выполняющим или ненадлежащим образом выполняющим предусмотренную законом обязанность по совершенствованию знаний и повышению профессионального уровня;
– ведет учет времени учебы адвокатов, включенных в региональный Реестр адвокатов, и ежегодно подводит итоги работы по повышению квалификации адвокатов;
– контролирует повышение квалификации каждым адвокатом в объеме учебной программы и применяет меры дисциплинарной ответственности к адвокатам, уклоняющимся от исполнения обязанности постоянного повышения квалификации;
– выдает адвокатам документы (сертификаты, свидетельства, удостоверения) о прослушанных курсах и выполнении соответствующей программы повышения квалификации или о зачете иных видов и форм повышения квалификации в счет обязательного обучения, по форме, утверждаемой решением Совета региональной адвокатской палаты.
5. Основной задачей исполнения адвокатами Стандарта является обеспечение постоянного и непрерывного совершенствования знаний и повышение профессионального мастерства в качестве обязательного требования, предъявляемого к адвокатской профессии.
6. В целях эффективной организации учебного процесса обучающиеся делятся на следующие категории:
1) адвокаты со стажем адвокатской деятельности до одного года;
2) адвокаты со стажем адвокатской деятельности от одного года до пяти лет;
3) адвокаты со стажем адвокатской деятельности свыше пяти лет.
7. Порядок, система, виды и формы повышения квалификации адвокатов:
7.1. Совет региональной адвокатской палаты определяет порядок и систему обязательного повышения квалификации адвокатов, утверждает программы повышения квалификации адвокатов и организует профессиональное обучение по этим программам – как на собственной учебной базе, в том числе с участием приглашенных лекторов, так и на основе договоров с кафедрами юридических вузов (факультетов), имеющих государственную аккредитацию, и организаций, проводящих лекции, семинары и тренинги.
7.2. Президент региональной адвокатской палаты или назначенное им лицо организует учет объема (количества часов) повышения квалификации каждым адвокатом, выдачу сертификатов (свидетельств, удостоверений), иных документов, ведет документальный или электронный учет данных, подтверждающих фактическое количество часов повышения квалификации и учебы и прохождение полного курса повышения квалификации адвоката.
– по решению совета региональной адвокатской палаты – документально подтвержденное обучение по специальным программам в рамках юридической, экспертной, экономической и иной специальностей, требующихся адвокату для углубленной специализации в пределах адвокатской деятельности за 5 лет в объеме не более 100 часов;
– участие в вебинарах, проводимых ФПА РФ, на основании сведений о регистрации, предоставляемых Федеральной палатой адвокатов.
– виды и формы повышения квалификации адвокатов, предусмотренные п. 7.6 настоящей Программы;
– по решению Совета региональной адвокатской палаты иные документально подтвержденные виды и формы повышения квалификации: выступления на семинарах и конференциях, публикации в юридических изданиях по профессиональным вопросам, преподавание на курсах повышения квалификации адвокатов и обучение стажеров адвокатов, разработка методических пособий по вопросам адвокатской деятельности.
– виды и формы повышения квалификации адвокатов, предусмотренные п. 7.6 и 7.7 настоящей Программы;
– по решению совета региональной адвокатской палаты иные документально подтвержденные виды и формы повышения квалификации: участие в работе круглых столов, ведение мастер-классов, участие в семинаре по обмену опытом, преподавание юридических дисциплин в высших и средних специальных юридических учебных заведениях, обучение стажера адвоката и наставничество в отношении адвоката со стажем до пяти лет.
8. Виды и формы самостоятельного повышения профессиональный уровня избираются адвокатом самостоятельно и отдельному учету не подлежат.
9. Адвокат вправе получить в региональной адвокатской палате документально подтвержденные сведения о прослушанных курсах и выполнении программы повышения квалификации.
10. При изменении членства в одной региональной адвокатской палате субъекта Российской Федерации документально подтвержденный объем выполнения соответствующей программы повышения квалификации подлежит зачету в другой региональной адвокатской палате.
11. Объем выполненной программы повышения квалификации, превышающий соответственно 200 и 250 часов за каждые 5 лет, подлежит зачету в следующий 5-летний срок в объеме не больше годового минимума для этого адвоката.
– история адвокатуры, включая историю адвокатуры соответствующего региона; выдающиеся присяжные поверенные и адвокаты России;
– законодательство соответствующего региона;
– порядок организации и деятельности адвокатуры; формы адвокатских образований; корпоративные правовые акты органов адвокатского самоуправления, Федеральной палаты адвокатов и соответствующего региона;
– виды юридической помощи; условия и порядок оказания бесплатной юридической помощи и юридической помощи по назначению; соглашение об оказании юридической помощи, его существенные условия, ордер, доверенность;
– профессиональная этика адвоката, дисциплинарная практика, виды и основания ответственности адвоката;
– адвокатское досье (производство по делу); правовая позиция по делу;
– составление юридических (включая процессуальные) документов;
– допустимость, относимость и достоверность доказательств; получение и использование доказательств;
– особенности деятельности адвоката в Конституционном Суде РФ и в Европейском суде по правам человека; решения этих судов по вопросам организации и деятельности адвокатуры;
– изучение текущих изменений в законодательстве и судебной практике.
14. Ответственность адвоката за уклонение от постоянного совершенствования знаний и повышения квалификации:
14.1. Адвокаты, не выполняющие обязанности постоянно совершенствовать знания и повышать квалификацию, не выполняющие требований, предусмотренных настоящим Стандартом и решениями совета региональной адвокатской палаты по вопросам повышения квалификации, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.
14.2. Неоднократное неисполнение обязанности по совершенствованию знаний и повышению квалификации, неисполнение настоящего Стандарта и решений совета адвокатской палаты субъекта Российской федерации по вопросам повышения квалификации являются несовместимыми со статусом адвоката.
14.3. Невыполнение или несвоевременное исполнение обязанности по совершенствованию знаний и повышению квалификации, неисполнение настоящего Стандарта и решений совета адвокатской палаты субъекта РФ по вопросам повышения квалификации являются обстоятельствами, отягчающими ответственность адвоката при рассмотрении дисциплинарных производств о некачественном оказании юридической помощи доверителю.
13. Начало течения срока исполнения требований п. 5 Стандарта исчисляется с момента включения адвоката в региональный реестр адвокатов соответствующего субъекта Российской Федерации.
14. Для целей организации повышения квалификации адвокатов, учета времени учебы, планирования связанных с этим расходов и их учета в сметах на содержание адвокатской палаты учебный год соответствует календарному году.
15. Стандарт совершенствования знаний и повышения квалификации адвокатов вводится в действие с момента утверждения Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
Загрузка...