Когда увеличат оплату адвокатов по назначению

В этой статье юрист Евгения Санарова отвечает на вопрос «Когда увеличат оплату адвокатов по назначению?»

Согласно статистическим данным в регионах, отмечается в документе, труд адвокатов по назначению преимущественно оплачивается по минимальной ставке в размере 550 рублей (примерно в 70% уголовных дел, где адвокат привлекается к работе на основании статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса «Обязательное участие защитника»), или 11,5 тыс. рублей в месяц.

В правительстве подчеркнули, что «применяемая в настоящее время базовая ставка оплаты труда защитника по назначению находится ниже уровня оплаты неквалифицированного работника». Ставки оплаты труда других профессиональных участников судопроизводства являются более высокими, чем размер оплаты труда адвокатов по назначению. При этом размер ставок не повышался с 2013 года.

С 2019 г. минимальное вознаграждение за один рабочий день будет составлять 900 руб., с 2020 г. — 1250 руб., с 2021 г. — 1500 руб. Увеличиваются также ставки оплаты участия адвоката в уголовном деле в ночное время, нерабочие праздничные или выходные дни.

«Это справедливое решение социальной проблемы, необходимое для надлежащего обеспечения положений Конституции РФ о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения», — считает президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, слова которого привели в пресс-службе Федеральной адвокатской палаты (ФПА) РФ.

«Мы понимаем, что теперь значительно возрастает наша ответственность за качество защиты по назначению, и предпринимаем шаги, гарантирующие его высокий уровень», — отметил лидер адвокатского сообщества.

Правительство РФ приняло постановление о поэтапном повышении оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, сообщили РАПСИ в пресс-службе Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ.

Увеличение ставок оплаты труда защитников по назначению пройдет в 3 этапа в течение трех календарных лет: с 2019 года, с 2020 года и с 2021 года. Действующая ставка установлена в размере 550 рублей за один судодень.

В постановлении указывается, что в 2019 году ставка повысится до 900-1550 рублей, а к 2021 году — до 1500-2150 рублей за день участия в уголовном судопроизводстве, при этом предусмотрены повышенные ставки в ночное время и выходные.

Данное решение было крайне ожидаемо адвокатским сообществом и встретило положительную реакцию.

Так, президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, в своем обращении к адвокатскому сообществу высказался, что после повышения оплаты труда должен значительно возрасти и уровень ответственности адвокатуры за качество защиты по назначению.

«Однако, теперь значительно возрастает наша ответственность за качество защиты по назначению, и мы предпринимаем шаги, гарантирующие его высокий уровень. Речь идет, во-первых, о совершенствовании порядка назначения адвокатов — защитников в уголовном судопроизводстве, прежде всего путем внедрения во всех субъектах РФ автоматизированной системы распределения дел. Во-вторых, о разработке Комиссией ФПА РФ по этике и стандартам разъяснений Кодекса профессиональной этики адвоката, регулирующих сложные ситуации, связанные с участием адвоката в уголовном процессе. В-третьих, об обобщении дисциплинарной практики, касающейся защиты по назначению, и выработке единых подходов к применению мер дисциплинарной ответственности», — рассказал Пилипенко.

В апреле президент России Владимир Путин поручил правительству рассмотреть вопрос о повышении оплаты за работу адвокатов по назначению. Согласно сообщению ФПА, данное поручение было вызвано обращением главы палаты к Путину в связи с коллективным письмом адвокатов к президенту России.

По словам Пилипенко, проблема с оплатой труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению, имеет ярко выраженный социальный характер из-за вопроса предоставления качественной юридической помощи для людей, которые не могут позволить себе услуги наемных адвокатов.

В июне руководитель аппарата правительства РФ Евгений Забарчук отметил, что проблему низкой оплаты услуг адвокатов по назначению необходимо решать. «Несмотря на трудное экономическое и финансовое положение в стране, проблему с низкой оплатой труда защитников по назначению нужно решать, 550 рублей в день — это не та сумма и не тот уровень достойного вознаграждения адвокату, чтобы он защищал права граждан», — сказал Забарчук.

Минюст России разработал проект постановления правительства РФ, которым меняется порядок расчета и выплаты вознаграждения адвокатам по назначению.

Сейчас Положением о возмещении процессуальных издержек, утвержденным постановлением правительства РФ № 1240 (в редакции от 02.10.2018), определено, что вознаграждение защитнику, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, составляет за один рабочий день от 900 до 1550 руб., в ночное время – от 1175 до 2150 руб. Предлагаемые же изменения конкретизируют, как рассчитывать эти суммы в пределах данной “вилки” в зависимости от проделанной адвокатом работы.

В частности, за один рабочий день участия в деле, рассматриваемом присяжными, Верховным судом РФ, в деле, отнесенном к подсудности верховного суда региона, адвокату заплатят 1550 руб. За участие в уголовных делах в отношении трех или более подозреваемых, в случае предъявления обвинения по трем или более преступлениям, при объеме материалов дела более трех томов защитнику полагается вознаграждение в 1330 руб. за рабочий день. За участие в закрытых или выездных судебных заседаниях в отношении несовершеннолетних, в отношении подозреваемых и обвиняемых, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, адвокат получит 1115 руб. Такая же сумма положена при участии в деле в отношении лиц, которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту. И лишь “по иным уголовным делам”, а также если процессуальные действия, для осуществления которых адвокат вызывался, не произведены по не зависящим ‎от него обстоятельствам, защитнику полагается минимальное вознаграждение – 900 руб. за рабочий день.

Повышенные ставки предусмотрены за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни. Устанавливается, что в случае вступления поправок в силу предлагаемые ставки должны начать действовать с 1 января 2019 года. Уже выплаченные вознаграждения адвокатам за работу в нынешнем году будут подлежать перерасчету.

Аналогичный порядок расчета адвокатского вознаграждения в зависимости от сложности дела ранее был установлен совместным приказом Минюста России и Минфина России ‎от 05.09.2012 № 174/122н. Однако теперь предлагается ввести механизм расчета на уровне акта правительства РФ.

Кроме того, в положении будут установлены сроки перечисления “зарплаты” адвокатам по назначению. Так, решение о выплате этой суммы должно быть вынесено уполномоченным госорганом не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления адвоката. Собственно перечисление средств должно быть произведено не позднее 20 рабочих дней со дня получения такого решения.