Как приобретается статус адвоката

В этой статье юрист Евгения Санарова отвечает на вопрос «Как приобретается статус адвоката?»

Приобретение статуса адвоката — один из ключевых вопросов любого законодательства об адвокатуре.

До принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» в Росси действовало Положение об адвокатуре РСФСР 1980 года. Настоящее Положение не содержало ни норм о квалификационных экзаменах, ни требований к репутации претендентов на статус адвоката. Согласно статье 11 Положения для того, чтобы стать адвокатом, лицу достаточно было иметь высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Правда, в статье 16 Положения говорилось о моральной чистоте и безукоризненном поведении, но это требование относилось уже к адвокату, а не к претенденту. Конечно, в 80-е года ХХ века никому и в голову не могло прийти, с какими проблемами может столкнуться адвокатура и общество через 10 — 20 лет из-за отсутствия в законодательстве каких-либо формулировок.

В настоящее время ситуация изменилась. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, причем стаж работы исчисляется с момента окончания соответствующего образовательного учреждение, в котором высшее юридическое образование было получено лицом впервые, либо пройти стажировку в адвокатском образовании. Срок стажировки согласно статье 28 настоящего Федерального закона составляет от одного года до двух лет.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:

  • 1. признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
  • 2. имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Как видим, по сравнению с Положением 1980 года планка повысилась. В числе квалификационных требований появилось условие, чтобы высшее юридическое образование было получено в образовательном учреждении, имеющим государственную аккредитацию. Конечно, в 1980 году все вузы, дававшие высшее юридическое образование, были государственными и самого понятия аккредитации тогда не было. Но сегодня данное требование отнюдь не кажется лишним. В последние годы высшее юридическое образование можно получить в вузах самого различного уровня, так как в соответствии с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» право на реализацию образовательных программ у высшего учебного заведения возникает с момента выдачи ему лицензии. Однако соответствие содержания, уровня и качества подготовки выпускников высшего учебного заведения требованиям государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям) подтверждается именно государственной аккредитацией этого вуза.

Таким образом, законодатель изначально устанавливает более высокие требования к уровню образования лиц, желающих заниматься адвокатской деятельностью, что в полной мере соответствует значимости этой профессии.

В настоящее время появилась также возможность стать адвокатами у лиц, не имеющих высшего юридического образования, но обладающих ученой степенью по юридической специальности. Иными словами, человек, окончивший вуз, к примеру, по специальности «история», а затем подготовивший и защитивший кандидатскую диссертацию по юриспруденции (например, по теме «Проблема смертной казни в Законах Хаммурапи») может теперь претендовать на статус адвоката.

Можно заметить, что в проекте ныне действующего Закона при его внесении в Государственную Думу содержались положения, согласно которым лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, могли стать адвокатами без сдачи квалификационного экзамена. Льготный режим был предусмотрен вышеназванными проектами и для некоторых других категорий, например для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее пятнадцати лет или почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» или занимающийся научной или педагогической деятельностью в области права. Такой подход вызывал серьезные возражения, поскольку большой стаж по юридической специальности, звание или наличие ученой степени сами по себе не означают, что человек готов к адвокатской деятельности. Однако сегодня исключений при сдаче квалификационного экзамена ни сделано никому, ученая степень является лишь альтернативой высшему юридическому образованию, кандидат или доктор юридических наук в любом случае должны будут сдавать квалификационный экзамен. Поэтому есть надежда, что отсутствие у лица высшего юридического образования не скажется на качестве оказываемой им юридической помощи.

Впрочем, наверное, можно было бы сделать одно из исключений из правила и присваивать статус адвоката без сдачи квалификационного экзамена судьям, имеющим определенный (к примеру, не менее пяти лет) стаж работы в качестве судьи непосредственно перед приобретением статуса адвоката. В этом случае требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, и характер деятельности судей гарантирует достаточный уровень квалификации для занятия адвокатской деятельностью. К сожалению, пока работа судьи является лишь одним из видов работы по юридической специальности, которая включается в стаж, необходимый для приобретения статуса адвоката. Об этом гласит пункт 4 статьи 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

В соответствии с действующим Федеральным законом (пункт 4 статьи 9) в стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа:

  • 1) в качестве судьи;
  • 2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах;
  • 3) на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации;
  • 4) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;
  • 5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
  • 6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;
  • 7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;
  • 8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
  • 9) в качестве адвоката;
  • 10) в качестве помощника адвоката;
  • 11) в качестве нотариуса.
Читайте также:  Как удостоверяются полномочия адвоката в арбитражном процессе

Настоящий перечень практически аналогичен перечню, установленному пунктом 1 статьи 4 Закона Российской Федерации «О статусе судей в РФ». И, конечно же, радует, что законодатель, принимая закон об адвокатуре, ориентировался на стандарты, установленные для судей. Но смущает то, что под общие формулировки, приведенные в Законе, не подпадает довольно большое количество юристов. Например, юристы, работающие в коммерческих организациях, оказывающих юридические услуги, проще говоря, в юридических фирмах, ни под один подпункт пункта 4 статьи 9 Закона не подходят. Даже, казалось бы, близкий подпункт 6 пункта — тоже не про них. Ведь, как правило, в юридических фирмах нет юридических служб, практически все сотрудники здесь занимаются юридической практикой, поэтому о них не скажешь, что они работают на «должностях в юридических службах организаций». И даже, если из всей фирмы сделать юридическую службу, все равно ничего не получается, потому что никаким нормативным актом не установлено требование о наличии у них высшего юридического образования. Получается, что лица, не имеющие другого стажа работы по юридической специальности, проработавшие в таких фирмах несколько лет и занимавшиеся деятельностью, частично аналогичной работе адвокатов, не смогут претендовать на приобретение соответствующего статуса?

Вопрос возникает и в тех случаях, когда требование о наличии высшего юридического образования предусмотрено для лиц, занимающихся той или иной деятельностью, но сама эта деятельность в формулировки Закона не укладывается. Например, не указана работа в качестве помощника нотариуса, хотя в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате это — самостоятельная должность, требующая высшего юридического образования. Наличие высшего юридического или экономического образования необходимо для аудиторов, арбитражных управляющих, руководителей негосударственных пенсионных фондов. Чем, например, имеющий высшее юридическое образование руководитель негосударственного пенсионного фонда хуже занимающегося пенсионными вопросами и имеющего высшее юридическое образование руководителя департамента Министерства здравоохранения и социального развития РФ?

Читайте также:

  1. I. Понятие и система принципов конституционного статуса личности
  2. Б. Приобретение социальных навыков.
  3. Биохимия статуса и значение настроения
  4. Виды административно-правового статуса граждан
  5. Виды административно-правового статуса граждан
  6. Виды и учет затрат, связанных с приобретением товаров
  7. Влияние самооценки материального статуса на удовлетворенность жизнью
  8. Влияние самооценки материального статуса на удовлетворенность жизнью
  9. Гражданство как составная часть правового статуса личности
  10. Защитительная речь адвоката.
  11. Изменение статуса инвестиционной собственности
  12. Как составная часть правового статуса личности

Требования к лицу, вступающему в адвокатуру.

Приобретение и прекращение статуса адвоката.

Для получения статуса адвоката претенденту необходимо:

· иметь высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, причем высшее юридическое образование должно быть получено в высшем учебном образовательном учреждении, имеющим государственную аккредитацию;

· не менее двух лет проработать на должности, требующей высшего юридического образования, либо пройти стажировку в адвокатском образовании.

В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа:

1) в качестве судьи;

2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах;

3) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

4) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;

5) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;

6) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

7) в качестве адвоката;

8) в качестве помощника адвоката;

9) в качестве нотариуса.

Не могут претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:

1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными ;

2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта России после сдачи претендентом квалификационного экзамена, состоящего из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования.

Квалификационная комиссия для приема экзаменов формируется сроком на 2 года в количестве 13 человек. Решения принимаются простым большинством голосов, объявляются после сдачи экзаменов немедленно и обжалованию не подлежат.

Читайте также:  Плюсы и минусы адвокатской деятельности

Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.

Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений. После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.

Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд.

Перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов. Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования.

Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через год. Претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу следующего содержания:

Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.

Статус адвоката не ограничивается определенным возрастом адвоката и присваивается претенденту на неопределенный срок, о чем квалификационная комиссия уведомляет территориальное управление Министерства юстиции, ведущее региональный реестр адвокатов. В течение шести месяцев со дня получения статуса адвоката адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования.

Адвокату выдается удостоверение, в котором указываются фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре. В удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная печатью территориального органа юстиции.

Удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката.

Закон определяет правовое положение иностранных адвокатов. Им разрешено оказывать юридическую помощь только по вопросам права того государства, представителем которого является конкретный адвокат. Для осуществления адвокатской деятельности на территории России им необходимо зарегистрироваться в специальном реестре, который ведет Министерство юстиции.

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Статья 9. Приобретение статуса адвоката

1. Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом.

У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения.

2. Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:

1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

3. Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее — квалификационная комиссия) после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката (далее также — претендент), квалификационного экзамена.

4. В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа:

1) в качестве судьи;

2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах;

3) на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей КонституцииРоссийской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации;

4) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;

5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;

7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;

8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

9) в качестве адвоката;

10) в качестве помощника адвоката;

11) в качестве нотариуса.

5. Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения.

6. Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, допускаются к осуществлению адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 12. Присвоение статуса адвоката

1. Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.

Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.

2. Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Читайте также:  Кому подходит профессия адвокат

3. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

Статья 16. Приостановление статуса адвоката

1. Статус адвоката приостанавливается по следующим основаниям:

1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;

2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;

3) призыв адвоката на военную службу;

4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным закономпорядке.

2. В случае принятия судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера суд может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката.

3. Приостановление статуса адвоката влечет за собой приостановление действия в отношении данного адвоката гарантий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за исключением гарантий, предусмотренных пунктом 2 статьи 18настоящего Федерального закона.

3.1. Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката.

4. Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

5. После прекращения действия оснований, предусмотренных пунктами 1и2настоящей статьи, статус адвоката возобновляется по решению совета, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен.

5.1. Решение совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката или об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

6. Совет адвокатской палаты в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, за исключением случая приостановления статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1настоящей статьи, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность.

Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр.

Статья 17. Прекращение статуса адвоката

1. Статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по следующим основаниям:

1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;

2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

5) выявление обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 9настоящего Федерального закона;

6) нарушение положений пункта 3.1 статьи 16настоящего Федерального закона.

2. Статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при:

1) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;

2) нарушении адвокатом норм кодексапрофессиональной этики адвоката;

3) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

4) установлении недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 10настоящего Федерального закона;

5) отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 15настоящего Федерального закона, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

3. Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

4. О принятом в соответствии с пунктами 1и2настоящей статьи решении совет в десятидневный срок со дня его принятия уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, за исключением случая прекращения статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 3пункта 1настоящей статьи, соответствующее адвокатское образование, а также территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

5. Решение совета адвокатской палаты, принятое по основаниям, предусмотренным пунктами 1и2настоящей статьи, может быть обжаловано в суд.

6. Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого представления не рассмотрел его, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

Читайте также:
1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...
Adblock
detector