В этой статье юрист Евгения Санарова отвечает на вопрос «Что оплачивает федеральная палата адвокатов?»
Адвокатура не сможет без дополнительного финансирования своими силами решить все вопросы, связанные с внедрением инструментов legal tech в адвокатскую деятельность.
Денис Новак считает, что ФПА РФ могла бы заказать разработку какого-то минимума автоматизированных программ, например сервисов по составлению договоров, совместимых с имеющимися реестрами юридически значимых сведений, и предоставить адвокатам в бесплатное пользование некие их лайт-версии. Денис Новак уверен, что адвокаты и адвокатские образования, убедившись в полезности подобных сервисов, в дальнейшем будут докупать у разработчиков дополнительные опции, расширяющие возможности этих программ.
Денис Новак заметил, что желательно включить обучение по использованию таких сервисов в программу повышения квалификации адвокатов.
Проектом предлагается в 2019 г. повысить ставки до 900–1550 руб., а в 2021 г. – до 1500–2150 руб. за день участия в уголовном судопроизводстве, при этом предусмотрены повышенные ставки в ночное время и выходные.
Счетная палата РФ готовит рекомендации по совершенствованию механизма оплаты защиты по назначению
25 февраля в Счетной палате РФ прошла встреча президента ФПА РФ Юрия Пилипенко и исполнительного директора ФПА РФ Оксаны Сергеевой с представителями Счетной палаты РФ во главе с начальником Инспекции экспертно-аналитической контрольной деятельности за расходами на судебную систему и национальную политику Геннадием Клычевым. Обсуждались возможности совершенствования механизма оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда. Представители Счетной палаты РФ упрекнули адвокатуру в отсутствии централизованной системы учета сведений об оплате труда адвокатов. Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко сообщил, что Федеральная палата адвокатов РФ в ближайшее время решит эту проблему.
Как сообщил Геннадий Клычев, Совет Федерации ФС РФ поручил Счетной палате РФ подготовить к декабрю 2019 г. адресованные государственным органам рекомендации по совершенствованию механизма оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. В рамках исполнения этого поручения проведены контрольные мероприятия, анализ полученных материалов будет положен в основу рекомендаций.
Представители Счетной палаты РФ изучили ситуацию в трех регионах – Новосибирской, Кемеровской областях и Красноярском крае. Они посетили адвокатские палаты, суды, региональные управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ, подробно рассмотрев все звенья механизма: оформление заявки, ее поступление от уполномоченного должностного лица к адвокату, оказание им юридической помощи доверителю, определение размера оплаты с учетом сложности уголовного дела, оформление документов на оплату, перевод причитающихся адвокату средств на счет адвокатского образования.
Счетная палата РФ как орган, в задачи которого входят организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, исследует в первую очередь объем средств на оплату защиты по назначению, поступающих в конкретные субъекты РФ в соответствии с документами, которые оформлены дознавателями, следователями и судьями. В частности, представители Счетной палаты РФ при проведении контрольных мероприятий интересовались тем, как складывается практика применения Постановления Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169.
Но в ходе встречи на первый план вышел вопрос об организации адвокатурой статистического учета сведений об оплате участия адвокатов в судопроизводстве по назначению – об объемах выплат по различным категориям дел, а также в целом по субъектам РФ за определенные периоды.
Представители Счетной палаты РФ обратили внимание на то, что Федеральная палата адвокатов РФ не располагает такими данными, поскольку многие адвокатские палаты или не представляют их своевременно, или вообще не наладили учет.
В целом, по мнению участников встречи, эффективно решить проблему учета статистических сведений и все другие вопросы, связанные с совершенствованием механизма оплаты защиты по назначению, возможно лишь путем внедрения цифровых технологий в текущую работу адвокатских палат, распределение дел по назначению и деятельность судов.
Обсудив ключевые направления совершенствования механизма оплаты труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению, стороны договорились о взаимодействии.
Установлено, что порядок расчета вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, в зависимости от сложности уголовного дела, определенный пунктом 22 1 вышеназванного Положения, применяется с 1 января 2019 г. Выплаченные вознаграждения адвокатам, которые участвовали с 1 января 2019 г. до вступления в силу настоящего постановления в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежат перерасчету в соответствии с изменениями, утвержденными Постановлением.
Изменения, утвержденные Постановлением № 634, содержат новый пункт 22 1 вышеназванного Положения.
«22 1. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда составляет:
а) по делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, по делам, рассматриваемым в Верховном Суде Российской Федерации; по делам, отнесенным к подсудности верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда
– с 2019 года за один день участия в ночное время – 2150 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2750 рублей, в остальное время за один день участия – 1550 рублей;
– с 2020 года за один день участия в ночное время – 2500 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 3100 рублей, в остальное время за один день участия – 1900 рублей;
– с 2021 года за один день участия в ночное время – 3025 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 3350 рублей, в остальное время за один день участия – 2150 рублей;
6) по делам, в отношении 3 или более подозреваемых, обвиняемых (подсудимых); в случае предъявления обвинения по 3 или более инкриминируемым деяниям; по делам, объем материалов по которым составляет более 3 томов:
– с 2019 года за один день участия в ночное время – 1825 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2310 рублей, в остальное время за один день участия – 1330 рублей;
– с 2020 года за один день участия в ночное время – 2175 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2660 рублей, в остальное время за один день участия – 1680 рублей;
– с 2021 года за один день участия в ночное время – 2605 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2910 рублей, в остальное время за один день участия – 1930 рублей;
в) по делам, рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях или вне зданий соответствующих судов; по делам, в отношении несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых либо с участием несовершеннолетних потерпевших, не достигших возраста 16 лет; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство; по делам, в отношении подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), которые в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту:
– с 2019 года за один день участия в ночное время – 1500 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1880 рублей, в остальное время за один день участия – 1115 рублей;
– с 2020 года за один день участия в ночное время – 1850 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2230 рублей, в остальное время за один день участия – 1465 рублей;
– с 2021 года за один день участия в ночное время – 2190 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 2480 рублей, в остальное время за один день участия – 1715 рублей;
г) в иных случаях, не предусмотренных подпунктами «а» – «в» настоящего пункта:
– с 2019 года за один день участия в ночное время – 1175 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1450 рублей, в остальное время за один день участия – 900 рублей;
– с 2020 года за один день участия в ночное время – 1525 рублей, за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, включая ночное время, – 1800 рублей, в остальное время за один день участия – 1250 рублей;
Предлагается также следующая редакция пункта 23:
«23. При определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи (далее – полномочия адвоката) при условии предоставления подтверждающих документов. Перечень таких подтверждающих документов утверждается Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с государственными органами, наделенными полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением полномочий адвоката по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени.
Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется со дня возникновения или прекращения фактических обстоятельств, указанных в пункте 22 1 настоящего Положения.
В случае осуществления полномочий адвокатом в течение дня по нескольким уголовным делам вопрос об оплате его труда решается дознавателем, следователем, судом соответственно по каждому уголовному делу в отдельности.
В случае осуществления полномочий адвокатом хотя бы частично в ночное время размер его вознаграждения устанавливается за данный день по ночному времени.
В пункте 25 появилась ссылка на новый пункт 22 1 .
Загрузка...