В этой статье юрист Евгения Санарова отвечает на вопрос «Кто может привлечь адвоката к дисциплинарной ответственности?»
Екатерина Кириенко (Заказать консультацию) Как Вам и написал в ответе на жалобу — в суд по месту регистрации ответчика. Заказ консультации юриста Тематики юриста:
Ирина Шлячкова (Заказать консультацию) 1.
Если только при обращении с жалобой в Адвокатскую палату, Вы просили привлечь конкретного адвоката к ответственности и лишить статуса адвоката, тогда вправе обжаловать полученную отписку от вице-президента и требовать этого в судебном порядке. 2. Ваше право обратиться в суд с требованиями о признании договора не исполненным и взыскании с адвоката денежных средств.
3. Возможный вариант защиты Ваших прав это и обращение в прокуратуру с жалобой.
Виды ответственности адвоката За те или иные действия адвокат может быть подвергнут дисциплинарной, административной, гражданской или уголовной ответственности. Попробуем определить, какой вид ответственности и за что может грозить адвокату.
Такая ответственность может быть возложена на адвоката в связи с ненадлежащим исполнением им обязательств перед доверителем. Ведь перед началом сотрудничества адвокат заключает со своим клиентом гражданско-правовой договор, в котором прописаны взаимные обязательства сторон и мера ответственности адвоката.
В соответствии со статьей 393 ГК РФ адвокат обязан возместить убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств. Адвокат может стать субъектом административной ответственности за правонарушения, связанные с его профессиональной деятельностью.
Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства. Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются: Жалоба, представление, сообщение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны: Лицо, требующее привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, должно указать на конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003, совершенное умышленно или по грубой неосторожности нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатуре влечет за собой применение мер дисциплинарной ответственности.
Процедура дисциплинарного производства в отношении адвоката, а также применение к нему мер дисциплинарной ответственности установлены Кодексом профессиональной этики адвоката.
Согласно ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:
— жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно — при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований — жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке ст. 26 Закона об адвокатуре;
— представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;
— представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;
— сообщение суда (судьи) в адрес адвокатской палаты.
При наличии допустимого повода, президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня получения документов, предусмотренных ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката. В случае получения жалоб и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства или поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, президент палаты отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая в письменном ответе мотивы принятого решения, а если заявителем является физическое лицо, разъясняет последнему порядок обжалования принятого решения.
После возбуждения президентом адвокатской палаты дисциплинарного производства в отношении адвоката, дисциплинарное дело поступает на рассмотрение в квалификационную комиссию адвокатской палаты. В соответствии со ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката разбирательство в квалификационной комиссии не должно превышать двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным квалификационной комиссией уважительными. Квалификационная комиссия адвокатской палаты после рассмотрения дисциплинарного дела выносит заключение, которое независимо от того, установлено в поведении адвоката нарушение или нет, поступает в совет адвокатской палаты (далее – совет).
О принятом решении совет в семидневный срок уведомляет участников дисциплинарного производства в письменной форме. Материалы дисциплинарного производства хранятся в делах совета в течение трех лет с момента вынесения решения. В течение указанного срока участники дисциплинарного производства вправе знакомиться с этими материалами и делать из них необходимые выписки.
В целом дисциплинарное производство достаточно подробно регламентировано в Кодексе профессиональной этики адвоката.
Прекращение статуса адвоката влечет следующие последствия: запрет осуществлять адвокатскую деятельность и занимать выборные должности в органах адвокатской палаты и Федеральной палаты адвокатов. Однако в правовом регулировании применения к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде предупреждения или замечания существует определенный пробел. Фактически между применением этих двух мер дисциплинарной ответственности нет различия. В целях введения правовой определенности назначения наказания за совершенное адвокатом дисциплинарное правонарушение представляется необходимым закрепить в Кодексе профессиональной этики адвоката последствия, которые возникнут при назначении адвокату той или иной меры дисциплинарного взыскания. Кроме того, необходимо определить последствия повторного совершения профессионального правонарушения в течение года с момента назначения дисциплинарного взыскания в виде замечания или предупреждения.
Помимо указанного, существует неопределенность в вопросе о длительности применения такой меры профессиональной ответственности, как лишение статуса адвоката, а именно, когда лицо, лишенное права осуществлять адвокатскую деятельность, может снова претендовать на получение статуса адвоката, и может ли вообще.
Отсутствие нормативного регулирования вопроса о сроках действия меры дисциплинарной ответственности в виде лишения статуса адвоката может привести к отсутствию единообразия в процессе применения данной меры ответственности в адвокатских палатах субъектов Российской Федерации.
Недавно Всероссийский съезд адвокатов принял поправки в Кодекс профессиональной этики адвокатов. Помимо прочего, увеличен до двух лет срок давности для наказания адвоката за какие-либо нарушения кодекса. Раньше адвоката можно было привлечь к ответу перед коллегами лишь за проступки, совершенные не больше года назад. Сейчас у недовольных клиентов появилось больше времени, чтобы подумать, писать или нет жалобу на защитника. Но здесь возникает тонкий юридический момент: имеют ли такие поправки обратную силу? Допустим, полтора года назад адвокат сделал нечто такое, к чему можно предъявить претензии. По старым правилам, срок давности уже вышел. Но если некто обиженный принесет жалобу сейчас, после принятия поправок, вправе ли адвокатская палата начать разбирательство?
Нет, время ушло. Комиссия ФПА по этике и стандартам, которая изучала этот вопрос, решила, что новые сроки могут применяться только к тому, что случилось после 20 апреля этого года (в тот день были утверждены новые поправки). Тогда и начался отсчет нового времени. Именно такой правовой подход и утвердил Совет ФПА. Так что, если какой-то инцидент с адвокатом случился 19 апреля, то дисциплинарное разбирательство с защитником должно закончиться до 19 апреля будущего года. Но если адвокат сделал что-то неправильное (по мнению тех, кто жалуется) уже 21 апреля, то применить к нему какое-то наказание можно вплоть до 21 апреля 2019 года.
Кроме того, введены гибкие сроки «дисквалификации» адвоката, лишенного статуса за какой-то проступок. По правилам, разжалованный адвокат в течение определенного срока не может вернуть корочки. Раньше был жесткий срок — три года. Это не значит, что по истечении этого времени человеку вновь возвращали статус адвоката. Но у него появлялась возможность сдавать экзамены и претендовать на возвращение в адвокатуру. Теперь кодекс этики ввел более гибкие сроки дисквалификации — от года до пяти лет. Какой же именно срок назначить — в каждом конкретном случае будет решать индивидуально адвокатская палата. Но больше трех лет можно назначить только за проступки после 20 апреля.
Загрузка...