В этой статье юрист Евгения Санарова отвечает на вопрос «Кто такой адвокат в рк?»
Фото с сайта ci.ua
Юридический консультант – это физическое лицо, имеющее высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, состоящее в реестре Палаты юридических консультантов и оказывающее юридическую помощь.
Регламентировать деятельность частных юридических консультантов собираются с помощью объединения их в палаты. Для консультантов, кто представляет интересы клиента в судах, членство в палатах будет обязательным. Однако предполагается, что таких палат будет множество, дабы исключить монополию.
Probono
Предоставление бесплатной юридической консультации. По мнению разработчиков, этот пункт позволит обеспечить защиту прав и законных интересов лиц, находящихся в затруднительном социальном, финансовом положении. Однако предоставление probono не обязанность, а право и не будет оказываться по принуждению. Порядок оказания probono устанавливается палатами юрконсультантов и Республиканской коллегией адвокатов (далее – РКА) самостоятельно.
Минимальные стандарты качества
О том, что такое качественное оказание юридической помощи, должны будут решить сами палаты юрисконсультов и Республиканская коллегия адвокатов. За нарушение таких стандартов будут привлекать к дисциплинарной ответственности.
Тарифная сетка
Разработчики закона предлагают, создать специальную рекомендательную тарифную сетку для адвокатов и юристов. Благодаря ей граждане смогут ориентироваться и определять среднюю стоимость юрпомощи. Это позволит избежать её необоснованного завышения. Тарифная сетка будет носить рекомендательный характер и размещаться в открытом доступе.
Страховка за плохого юриста
Благодаря этому пункту граждане смогут получить страховку в случае, если юридическая помощь была некачественной. Страхование предполагается ввести с 2020 года. Страхование профессиональной ответственности будет обязательным для адвокатов и юрконсультантов. Выплачивать страховые выплаты планируют за следующие нарушения:
- пропуск процессуальных сроков;
- неправильное оформление документов;
- неизвещение клиента о последствиях совершаемых юридических действий, что повлекло причинение ему вреда;
- утрата или порча документов клиента;
- неправомерное разглашение сведений.
Однако адвокаты не согласны с требованиями к юридическим консультантам. Большинству не понравился пункт о тарифной сетке. Кроме того некоторые считают, что деятельность «частников» пустили на самотёк. Если адвокат за нарушения может лишиться лицензии, то у юрконсультанта в законопроекте слишком мало обязанностей, в основном только права.
«Данная цель законопроекта в том, чтобы урегулировать деятельность тех юристов и даже не юристов, которые позволяют себе заниматься оказанием юридической помощи совершенно бесконтрольно. Адвокатура – это единственный институт, который был урегулирован всю жизнь. И в декабре этому закону было бы 20 лет, если бы не данная инициатива. Но в результате, получается, сохранился тот же самый, который и был, перекос в этой сфере. У нас в очередной раз регулируется адвокатура, новые предлагаются изменения достаточно серьёзные и объёмные. Но при этом требований единых к лицам, которые допускаются на роль юридических консультантов, нет. Адвокатура, возможно, так бы болезненно не воспринимала эти жёсткие изменения, которые ведутся по её очередному совершенствованию деятельности, если бы всё это зеркально применялось к юрисконсультам, – считает адвокат Павел Носов. – Вступление юридических консультантов в юридические палаты – право, а не обязанность! И только для одного сектора – для представительства в судах. А дальше прямо записано, что они могут осуществлять деятельность в виде индивидуального предпринимателя и даже без регистрации индивидуального предпринимателя. А какой за ними контроль? А где требования? Где обязательная сдача квалификационных экзаменов? Этого нет. Они не должны быть дееспособны, они могут быть ранее судимы, потому что требования о дееспособности и судимости только к членам Палаты юридических консультантов. А таковыми они могут и не быть, потому что закон это допускает. В результате принятия этой концепции произойдёт не регулирование рынка юридической помощи, а описание существующего положения».
«Когда разработчики представляли цифры, что на одного адвоката в Европе 900 граждан, а у нас на одного адвоката около пяти тысяч граждан, они не учитывали нерегулируемых частнопрактикующих юристов, которые не проходят квалификационный экзамен, стажировку, но при этом оказывают правовую помощь для граждан. И мы призываем – их надо регулировать. Министерство юстиции должно их регулировать, прописывать для них определённые стандарты оказания правовой помощи. Но однако уполномоченный орган вдруг сделал акцент на адвокатов. А юристов оставил без регулирования. Их надо регулировать отдельным законом о юридической помощи, без закона об адвокатуре. Потому что адвокатура и юридические услуги – это совсем разные функции. Это предпринимательство. Адвокатура оказывает защиту по уголовным делам, она оказывает квалифицированную юридическую помощь, которая гарантирована Конституцией каждому гражданину», – объясняет председатель Республиканской коллегии адвокатов Ануар Тугел.
Некоторые адвокаты считают, что положения о юрисконсультах в законе необходимы, но их надо бы доработать.
«Этот законопроект очень прогрессивный. Он наконец-то будет регулировать юридический рынок в Казахстане. До настоящего момента регулировали только адвокатскую деятельность, а огромная армия юристов никак не регулировалась абсолютно. Этими услугами занимались все, кто угодно. Что, в свою очередь, влияло на качество оказания юридических услуг и не кому было пожаловаться. Частнопрактикующие юристы будут организовываться в палаты, это просто замечательно. Однако (по этому законопроекту. – Авт.) адвокаты становятся неконкурентоспособными с частнопрактикующими юристами. Потому что учредитель адвокатской конторы очень много денег тратит на содержание офиса, на оплату бухгалтера, офис-менеджера, юристов, которые работают у них. Но эти затраты на вычеты не идут. Фактически учредитель-адвокат платит это из своего кармана. Поэтому адвокатские конторы не развиваются. Маленькие адвокатские конторы – по одному человеку. В то время как юридические фирмы, даже средней руки, более богатые, чем адвокаты, потому что они могут заниматься предпринимательством. Они могут приносить на вычеты свои затраты. Я считаю, что это необоснованно. Они занимаются бизнесом, а мы – благотворительной деятельностью? Они занимаются тем же самым, что и мы. Наше отличие лишь в том, что мы уголовными делами занимаемся. Дайте адвокатам заниматься предпринимательской деятельностью», – считает адвокат Таир Назаханов.
Однако в Министерстве юстиции отметили, стандарты у юристов будут, которые те пропишут сами.
– Юристы уходят в саморегулирование. Я в своём докладе отмечала, что все свои стандарты они будут разрабатывать сами. Адвокатура и нотариат не саморегулируются. Есть регулятор. Здесь же мы предлагаем отпустить юристов путём объединения в саморегулируемые организации. Там будут свой стандарт качества, свои правила. Обязаны те, кто будет представлять интересы в суде, – пояснила Бактыгуль Атагазиева, директор департамента регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции РК.
– А остальные могут быть мошенниками, недееспособными и уголовносудимыми? – спросил адвокат Павел Носов.
– Это время покажет. Все законы после своей реализации показывают свою эффективность, плюсы, минусы, недоработки. И по ходу вносятся изменения, – ответила Бактыгуль Атагазиева.
Читайте Informburo.kz там, где удобно:
Если вы нашли ошибку в тексте, выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter
Юристы прокомментировали письмо председателя союза судей РК
Корреспондент центра деловой информации Kapital.kz попросил юриста Анатолия Утбанова, известного по не менее резонансному делу Алиби Жумагулова, прокомментировать ситуацию:
Далее адвокат перечисляет несоответствия в документе:
г) Серику Катеновичу прекрасно известны положения п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), согласно которому любое судебное постановление должно быть публичным и подразумевает наличие мнение о его содержании не только у лиц, участвующих в деле, но и лиц, которые, не будучи участниками, в силу его публичности, тем не менее, знакомы с его содержанием;
1. Адвокат вправе оказывать лицу, обратившемуся за помощью, любую юридическую помощь, в которой оно нуждается.
2. Адвокат от своего имени заключает письменный договор об оказании юридической помощи с обратившимся к нему лицом.
3. Адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом:
1) защищать и представлять права и интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех судах, государственных, иных органах и организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов;
2) запрашивать и получать во всех государственных органах, органах местного самоуправления и юридических лицах сведения, необходимые для осуществления адвокатской деятельности;
3) в порядке и пределах, установленных законодательством Республики Казахстан, самостоятельно собирать фактические данные, необходимые для оказания юридической помощи, и представлять их в государственные органы и должностным лицам;
4) знакомиться с материалами, касающимися лица, обратившегося за помощью, включая процессуальные документы, следственные и судебные дела, и фиксировать содержащуюся в них информацию любым способом, не запрещенным законами Республики Казахстан;
5) с момента допуска к участию в деле иметь свидания наедине со своим подзащитным без ограничения их количества, продолжительности и в условиях, обеспечивающих конфиденциальность таковых свиданий;
6) запрашивать на договорной основе заключения специалистов для разъяснения вопросов, возникающих в связи с оказанием юридической помощи и требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства и других сферах деятельности;
7) заявлять ходатайства, приносить в установленном порядке жалобы на решения и действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих, ущемляющих права и охраняемые законом интересы лиц, обратившихся за помощью;
8) знакомиться с информацией, составляющей государственные секреты, а также содержащей военную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, если это необходимо для осуществления защиты или представительства при проведении дознания, предварительного следствия, в суде, в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан;
9) использовать все не запрещенные законом средства и способы защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью;
10) проводить примирительные процедуры;
11) оказывать комплексную социальную юридическую помощь;
12) совершать иные действия, не противоречащие законодательству.
4. Государственный орган или должностное лицо не может отказать в признании права адвоката представлять интересы лица, обратившегося за юридической помощью, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Адвокат пользуется правом свободного доступа в административные здания судов, прокуратуры, органов, ведущих уголовный процесс, в установленном законодательством Республики Казахстан порядке по предъявлении им удостоверения адвоката.
Доступ адвоката в места содержания задержанных, содержащихся под стражей и отбывающих наказание осуществляется в соответствии с установленным пропускным режимом.
5. Адвокат имеет право на гарантированную государством социальную защиту, осуществляемую за счет средств обязательного страхования.
Взносы на социальное страхование уплачиваются адвокатами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Адвокат имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Адвокаты вправе принимать участие в судебных заседаниях в адвокатских мантиях.
Форма и описание адвокатских мантий разрабатываются и утверждаются Республиканской коллегией адвокатов.
7. Адвокат обязан:
1) соблюдать при исполнении своих профессиональных обязанностей Конституцию Республики Казахстан, законодательство Республики Казахстан;
2) соблюдать присягу адвоката Республики Казахстан, Кодекс профессиональной этики адвокатов;
3) быть членом коллегии адвокатов;
Подпункт 4) вводится в действие с 01.01.2020 в соответствии с Законом РК от 05.07.2018 № 176-VI.
4) осуществлять страхование своей профессиональной ответственности;
5) предоставлять клиенту информацию о членстве в коллегии адвокатов;
6) сообщать клиенту о невозможности своего участия в оказании юридической помощи вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих ее оказанию;
Подпункт 7) вводится в действие с 01.01.2020 в соответствии с Законом РК от 05.07.2018 № 176-VI.
7) представлять по требованию клиента копию договора страхования профессиональной ответственности адвоката;
8) по требованию клиента заключать с ним соглашение о неразглашении конфиденциальной информации;
9) хранить в тайне сведения, ставшие ему известными в связи с оказанием юридической помощи, и не разглашать их без согласия лица, обратившегося за помощью;
10) выполнять любые не запрещенные законом действия по установлению фактических обстоятельств, направленные на обеспечение прав, свобод и законных интересов клиента;
11) по требованию клиента представить отчет о выполнении письменного договора об оказании юридической помощи;
12) по требованию клиента хранить копии документов, которые использовались при оказании юридической помощи, на бумажных или электронных носителях либо в форме электронных документов в течение трех лет с даты завершения оказания юридической помощи;
13) постоянно повышать свою квалификацию;
14) в течение месяца после вступления в члены коллегии адвокатов, а также после учреждения коммерческой организации передать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций и иное имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, законно принадлежащих ему, а также имущества, переданного в имущественный наем. Договор доверительного управления имуществом подлежит нотариальному удостоверению. Адвокат вправе не передавать в доверительное управление принадлежащие ему облигации, паи открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов. Адвокат имеет право получать доход от переданного в доверительное управление или имущественный наем имущества;
15) выполнять иные обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан и договором об оказании юридической помощи.
8. Адвокату запрещается оказывать юридическую помощь:
при наличии конфликта интересов;
при наличии предусмотренных процессуальным законодательством обстоятельств, исключающих участие адвоката в деле.
В этих случаях адвокат обязан отказаться от оказания юридической помощи.
9. Адвокату запрещается занимать по делу правовую позицию, ухудшающую положение лица, обратившегося за помощью, использовать свои полномочия в ущерб лицу, интересы которого он защищает или представляет.
10. Адвокат не вправе отказаться от принятого поручения по уголовному делу при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 8 настоящей статьи, и в случае постановления неправосудного, с точки зрения подзащитного или самого адвоката, приговора обязан обжаловать его в установленном порядке.
11. Адвокату запрещается состоять на государственной службе и заниматься предпринимательской деятельностью, занимать иную оплачиваемую должность, кроме случаев вхождения в состав Высшего Судебного Совета Республики Казахстан и наблюдательного совета коммерческой организации, избрания или назначения арбитром соответствующего арбитража для разрешения спора, а также занятия преподавательской, научной или творческой деятельностью.
Адвокат вправе быть избранным на оплачиваемую выборную или назначаемую должность в коллегии адвокатов, Республиканской коллегии адвокатов и международных общественных объединениях адвокатов.
Сноска. Статья 33 с изменением, внесенным Законом РК от 21.02.2019 № 227-VI (порядок введения в действие см. ст. 2).
Загрузка...