В этой статье юрист Евгения Санарова отвечает на вопрос «Каков статус адвокатуры это общественная организация?»
Изменение государственного строя в стране в 90-х гг. XX в. кардинально повлияло на деятельность адвокатуры в России. Несмотря на это, правовые отношения в данной сфере в течение многих лет регулировались принятым еще в 1980 г. Положением об адвокатуре РСФСР, которое, естественно, давно устарело и не отвечало ни демократическим преобразованиям, происходящим в обществе, ни реальному положению дел в адвокатской деятельности.
Весной 2001 г. в рамках проводимой в стране судебной реформы Президентом Российской Федерации был внесен проект Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Он был принят парламентом и вступил в силу 1 июля 2002 г. Собрание законодательства РФ. 10.06.2002. № 23. Ст. 2102., который в настоящее время регламентирует адвокатскую деятельность в нашей стране.
Принятие этого Закона стало одним из важнейших элементов судебной реформы. Закон упорядочил организационные условия деятельности адвокатуры, установил общие требования к претендентам на приобретение адвокатского статуса, уравнял в правах и обязанностях всех работающих в стране адвокатов. Объединение адвокатских образований, разделенных ранее, в Федеральную палату адвокатов, несомненно, способствовало повышению профессионального уровня, правовой культуры, корпоративной солидарности российской адвокатуры.
Закон обеспечил правовое регулирование вопросов деятельности адвокатуры, ее взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотрел гарантии независимости адвокатов и адвокатских организаций.
Адвокатом является лицо, получившее в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
Федеральный закон установил ряд требований, которым должно соответствовать лицо, претендующее на приобретение статуса адвоката.
Аналогичные правила были закреплены и в Положении об адвокатуре РСФСР 1980 г. Единственным дополнением является упоминание об ученой степени по юридической специальности как альтернативе высшему юридическому образованию.
Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия. Комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствующие допуску к квалификационному экзамену Там же, ст. 10..
Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу после принятия претендентом присяги адвоката.
Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.
Единственным документом, подтверждающим статус адвоката, является удостоверение. В нем указываются фамилия, имя, отчество адвоката, его регистрационный номер в региональном реестре. Также в удостоверении должна быть фотография адвоката, заверенная печатью территориального органа юстиции.
Адвокат может быть членом адвокатской палаты только одного субъекта Российской Федерации, сведения о нем вносятся только в один реестр.
Изменение адвокатом членства в адвокатской палате не допускается в течение первых двух лет со дня присвоения ему статуса адвоката, за исключением случаев переезда на территорию другого субъекта Российской Федерации в связи с изменением места жительства.
Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности.
Решение о приостановлении статуса адвоката может принять лишь совет адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат. Это обусловлено необходимостью внесений соответствующих сведений в региональный реестр.
Статуса адвоката может быть возобновлен после окончания действия оснований, приостанавливающих статус адвоката.
Также статус адвоката может быть прекращен Там же, п. 1 ст. 17..
Лицо, лишенное статуса адвоката, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Однако в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует какая-либо ответственность за данное нарушение.
Статья 48 Конституции Российской Федерации содержит гарантии права на получение квалифицированной юридичес-
Законом об адвокатуре Российской Федерации от 20 ноября 1980 года (ВВС РСФСР, 1980, № 48) определены задачи адвокатуры, среди которых основной задачей является оказание юридической помощи гражданам и организациям, т е. защита прав и законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью.
Юридическая помощь, оказываемая адвокатами, многообразна. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами, перечислены в Законе об адвокатуре (статья 19): •
консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству; •
составление заявлений, жалоб и других документов правового характера; •
осуществление представительства в суде, арбитраже и других государственных органах по гражданским делам и делам об административных правонарушениях; •
участие на предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков; •
иная юридическая помощь.
Организационной формой адвокатуры является коллегия адвокатов — добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Предложение об образовании коллегии адвокатов направляется в Министерство юстиции Российской Федерации. Министерство юстиции, в случае отсутствия возражений представляет его в исполнительный орган субъекта Федерации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Высшим органом коллегии адвокатов является общее
собрание (конференция) ее членов. Общее собрание созывается по инициативе президиума коллегии адвокатов, по предложению Министерства юстиции республики в составе России, краевого, областного управления юстиции; а также по требованию не менее 1/3 состава коллегии. Все вопросы общим собранием решаются большинством голосов.
Общее собрание (конференция) членов коллегии адвокатов- •
избирает президиум коллегии адвокатов и ревизионную комиссию; •
устанавливает численный состав, штаты, смету доходов и расходов коллегии адвокатов; •
заслушивает и утверждает отчеты о деятельности президиума коллегии и ревизионной комиссии; •
утверждает по согласованию с профсоюзными органами правила внутреннего трудового распорядка коллегии адвокатов; •
рассматривает жалобы на постановления президиума коллегии, а также рассматривает другие вопросы, связанные с деятельностью коллегии адвокатов.
Президиум коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на 3 года в количестве, определенном общим собранием. Избранными в состав президиума считаются те кандидаты, которые получили большинство голосов.
Открытым голосованием президиум коллегии адвокатов избирает из своего состава председателя и его заместителя (заместителей).
Президиум коллегии адвокатов выполняет следующие функции: •
созывает общие собрания (конференции) членов коллегии адвокатов; •
организует в установленном порядке юридические кон-
сультации и руководит их деятельностью, проводит проверки работы юридических консультаций и отдельных адвокатов; •
назначает и освобождает от работы заведующих юридическими консультациями; •
принимает в члены коллегии и в состав стажеров; •
организует прохождение стажировки, распределяет адвокатов по юридическим консультациям и решает вопросы их перевода из одной консультации в другую, а также отчисляет и исключает из членов коллегии и из состава стажеров; •
утверждает штаты и сметы юридических консультации; •
проводит мероприятия по повышению юридической квалификации членов коллегии; •
осуществляет контроль за качеством работы адвокатов; •
обобщает и распространяет положительный опыт работы юридических консультаций и адвокатов, разрабатывает и издает методические пособия по вопросам адвокатской деятельности; •
осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в юридических консультациях; •
принимает решения об оказании юридической помощи бесплатно; •
распоряжается средствами коллегии в соответствии со сметой; •
представляет коллегию адвокатов в государственных и общественных организациях; •
организует ведение справочной работы по законодательству и судебной практике, •
ведет статистическую и финансовую отчетность;
178 • осуществляет мероприятия по улучшению материально-бытовых условий членов коллегии.
Работа президиума построена на коллегиальности, гласности, регулярной отчетности.
Повседневное руководство работой президиума осуществляет председатель президиума.
Ревизионная комиссия коллегии адвокатов проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности президиума коллегии адвокатов и юридических консультаций. Ревизионная комиссия избирается общим собранием коллегии адвокатов тайным голосованием. Срок действия полномочий избранной комиссии — 3 года. Комиссия из своего состава открытым голосованием избирает председателя и заместителя председателя.
Юридические консультации организуются президиумом коллегии адвокатов в районах и городах по согласованию с краевой, областной и соответствующей местной администрацией. Возглавляет юридическую консультацию заведующий, который назначается президиумом коллегии адвокатов. Заведующий юридической консультацией имеет определенные права и обязанности, в число которых входят следующие: •
организация работы консультации; •
заключает соглашения с гражданами об оказании юридической помощи и договоры с организациями на юридическое обслуживание; •
распределяет работу между адвокатами; •
рассматривает жалобы на действия адвокатов; •
ведет статистическую и финансовую отчетность;
? распоряжается средствами юридической консультации в соответствии со сметой, и др.
Коллегии адвокатов обеспечиваются собственными финансовыми средствами, которые образуются из сумм, отчисляемых юридическими консультациями от оплаты за оказание юридической помощи.
Членами коллегии адвокатов могут быть граждане Роо
15 Понятие, стороны, содержание трудового договора.Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соотв с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора явл работодатель и работник. В трудовом договоре указываются: ФИО работника и наименование работодателя заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя — физич лица; идентификационный номер налогоплательщика; сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответс-ми полномочиями; место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор явл следующие условия: место работы, трудовая функция; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, — также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора; условия оплаты труда (в т.ч размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха; условия, определяющие в необх-х случаях хар-р работы (подвижной, разъездной, в пути, другой хар-р работы); условие об обязательном соц страховании работника. Трудовые договоры могут заключаться:1)на неопределенный срок;2)на определенный срок не более 5 лет . Срочный трудовой договор заключается: на время выполнения временных (до 2х месяцев) работ; для выполнения сезонных работ. Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в т.ч перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Основаниями прекращения трудового договора являются: соглашение сторон. истечение срока трудового договора, расторжение трудового договора по инициативе работника; расторжение трудового договора по инициативе работодателя; перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность); Трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора.
16 Соц-партнерские отношения. Коллективные договоры, их содержание.Соц партнерство — система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами гос власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Органы гос власти и органы местного самоуправления явл сторонами соц партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных ФЗ. Основными принципами соц партнерства явл: равноправие сторон; уважение и учет интересов сторон; заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; содействие гос-ва в укреплении и развитии соц партнерства на демократической основе; соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов; полномочность представителей сторон; свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда; добровольность принятия сторонами на себя обязательств; реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами; обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений; контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений; ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений. Сторонами соц партнерства явл работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Система соц партнерства включает следующие уровни: фед-й уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в РФ; региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ; отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях); террит-ый уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании; уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем. Соц партнерство осущ в формах: коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению; взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства; участия работников, их представителей в управлении организацией; участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров. Представителями работников в соц партнерстве явл: проф-ые союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем представляют руководитель организации, работодатель — индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с настоящим Кодексом, др ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юрид лица (организации) и локальными нормативными актами.Коллективный договор— правовой акт, регулирующий соц-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ч. 1 ст. 40 ТК РФ).Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в филиале, представительстве и иных обособленных структурных подразделениях. Сторонами коллективного договора выступают: стороны соц партнерства работники в лице их представителей, работодатель, представляемый руководителем организации или другим полномочным в соответствии с уставом организации (иным локальным актом) лицом. При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя явл руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это руководителем организации. Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и иными ФЗ (ст. 42 ТК РФ).Изменения и дополнения коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения. Срок действия коллективного договора установлен ТК РФ и не может быть более 3 лет. Начальный момент действия договора связывается с подписанием его сторонами либо с днем, установленным в самом коллективном договоре. По истечении указанного срока действие коллективного договора может быть продлено не более чем на 3 года
Загрузка...