В этой статье юрист Евгения Санарова отвечает на вопрос «Что такое председатель коллегии адвокатов?»
организует и планирует работу президиума и подготавливает вопросы для рассмотрения на его заседаниях;
подготавливает и вносит для рассмотрения на заседаниях президиума вопросы о приеме в коллегию, отчислении и исключении из ее состава адвокатов;
организует проверку жалоб и иных материалов о действиях адвокатов и вносит соответствующие предложения на рассмотрение президиума или передает материалы проверки на разрешение собрания адвокатов юридической консультации для принятия мер общественного воздействия;
председательствует на заседаниях президиума;
является распорядителем кредитов в пределах утвержденной сметы;
ведет переписку от имени президиума с предприятиями, учреждениями, организациями и отдельными гражданами;
руководит работой аппарата президиума коллегии адвокатов, осуществляет прием и увольнение работников аппарата президиума и бухгалтеров юридических консультаций;
осуществляет контроль за исполнением решений общего собрания (конференции) членов коллегии адвокатов и постановлений президиума.
Комментарий к статье 9
Комментируемая статья сконструирована неконкретно и достаточно своеобразно. Хотя речь идет о «правах и обязанностях» главного руководителя адвокатского сообщества, на самом деле в ней говорится или только о правах, или только об обязанностях. Во всяком случае, и то и другое в данной норме так перепутано, что посылка совершенно не увязывается с выводом. Перед читающим данное Положение встают вопросы: то ли председатель президиума адвокатской коллегии наделен одними только правами, то ли он обречен на выполнение сплошных обязанностей и совершенно бесправная фигура. В Положении отсутствуют вопросы об ответственности председателя президиума. За что же он все-таки отвечает, по какому принципу, перед кем конкретно — Министерством юстиции, местным органом самоуправления, отделом юстиции или перед общим собранием коллегии и ее президиумом.
Такой правовой статус «адвокатского начальника» полностью увязывается с существовавшей во время принятия Положения практикой наделения коммунистических вождей неограниченной (при том совершенно неконкретной) властью, их безответственностью перед людьми, бесконтрольностью со стороны общества и коллектива и полной подотчетностью перед вышестоящими государственными и партийными структурами.
Законодатель коммунистического государства, действуя «по накатанному» принципу, специально опустил означенные вопросы, с тем чтобы не подвергать проводника своей политики в адвокатской массе каким-либо опасностям стать ее лидером и выразителем идей. Завуалированной конструкцией о правах и обязанностях председателя президиума с неопределенным статусом и функциями власть, таким образом, обеспечила председателю президиума серьезный иммунитет от воздействия на него со стороны адвокатского сообщества. И в то же время оставила за собой неограниченные возможности убрать такого начальника при малейшем его отступлении от выполнения партийных поручений, циркуляров и директив власти. Ведь в данном случае по представлению Минюста или местного исполнительного органа вопрос о смене председателя президиума решается не адвокатским сообществом, а всего лишь президиумом. Если, например, в президиуме состоят десять адвокатов, то достаточно пяти из них, чтобы провести заседание президиума, и трех, чтобы лишить председателя президиума должности. Иных норм на этот счет в Положении не предусмотрено. Такой порядок действует до настоящего времени и может сковать инициативу и смелость в отстаивании интересов адвокатского сообщества перед властью любого руководителя адвокатских коллегий. В случае проявления строптивости, излишней нелояльности к власти, слишком смелых высказываний при защите клиента в суде или отстаивании политической линии коллегии адвокатов, ориентированной на независимость от государства, реализацию других принципиальных инициатив, в том числе по конкретным «громким» делам клиентов, такой руководитель практически полностью незащищен от любых «законных» провокаций и внутренних интриг, инициированных властями или государственными спецслужбами. Он может в любую минуту лишиться своей должности всего лишь тремя лояльными к государственной власти или спецслужбам членами своего же президиума.
Загрузка...