Что относится к полномочиям адвокатуры

В этой статье юрист Евгения Санарова отвечает на вопрос «Что относится к полномочиям адвокатуры?»

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Там же установлено, что адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.

Для того чтобы приобрести статус адвоката, лицо должно соответствовать определенным требованиям и успешно сдать квалификационный экзамен.

Статус адвоката вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования с государственной аккредитацией, либо лицо, имеющее ученую степень кандидата или доктора юридических наук. Также требуется стаж работы по юридической специальности не менее двух лет или прохождение стажировки в адвокатуре сроком от одного до двух лет.

На приобретение статуса адвоката не могут претендовать лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными, а также лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта РФ после сдачи лицом квалификационного экзамена, состоящего из тестирования и устного собеседования.

Адвокат оказывает юридическую помощь по следующим направлениям:

• — дает консультации и справки по правовым вопросам в устной и письменной форме;
• — составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
• — представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;
• — участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;
• — участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;
• — участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
• — представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
• — представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств;
• — участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
• — выступает в качестве представителя в налоговых правоотношениях;
• — оказывает юридическую помощь по иным направлениям, не запрещенным федеральным законом.

Полномочия адвоката, участвующего в качестве доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством.

В конституционном судопроизводстве сторонами являются: заявители — органы или лица, направившие в Конституционный Суд РФ обращение; органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке; государственные органы, компетенция которых оспаривается.

Помимо представителей сторон, которые выступают в качестве таковых по должности, интересы сторон могут защищать адвокаты. При этом полномочия адвоката в конституционном судопроизводстве идентичны полномочиям любых лиц, которые вправе выступать в данном судебном органе в качестве представителей.

В гражданском судопроизводстве адвокат может быть представителем сторон или третьих лиц наряду с иными дееспособными лицами, которые обладают оформленными полномочиями на ведение дела. Если у адвоката имеется общая доверенность, то он распоряжается процессуальными правами, а при наличии специальной доверенности — и материальными правами своего доверителя (права на отказ от иска, на признание иска, на заключение мирового соглашения и т.п.).

В арбитражном процессе адвокат наряду с иными лицами, оказывающими юридическую помощь, может выступать в качестве представителя юридического или физического лица, в том числе частного предпринимателя.

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в деле может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему -представитель.

В уголовном судопроизводстве адвокаты могут выступать на стороне как защиты, так и обвинения. Осуществляя функцию защиты, адвокат приобретает статус защитника подозреваемого или обвиняемого. Действуя на стороне обвинения, адвокат осуществляет полномочия представителя потерпевшего. Кроме того, свидетель вправе заключить с адвокатом договор на получение юридической помощи, после чего адвокат принимает участие в его допросе, пользуясь теми же возможностями, что и защитник подозреваемого (обвиняемого).

При оказании юридической помощи адвокат вправе:

• — собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций;
• — опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящихся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
• — собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами;
• — привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
• — беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
• — фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
• — совершать иные действия, прямо не противоречащие законодательству.

При осуществлении своих полномочий адвокат не вправе:

• — принимать от лица поручение, если оно имеет заведомо незаконный характер;
• — принимать от лица поручение, если он имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения, ранее участвовал в деле в качестве должностного лица, состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, в производстве которого находится дело, а также если адвокат оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
• — занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
• — делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот се отрицает;
• — разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием тому юридической помощи, без согласия доверителя;
• — отказаться от принятой на себя защиты;
• — негласно сотрудничать с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Помимо этого, на адвоката возложен ряд профессиональных обязанностей. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан:

• — честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы всеми средствами, не запрещенными действующим законодательством;
• — исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в установленных законом случаях;
• — постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;
• — соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката1 и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции;
• -ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты, а также отчислять средства на содержание адвокатского кабинета, коллегии адвокатов или адвокатского бюро;
• — осуществлять страхование риска своей профессиональной ответственности.

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Она действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, равноправия адвокатов.

В соответствии с федеральным законодательством адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым советником по правовым вопросам. Он не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве;

участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

представляет интересы доверителя в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ;

участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Кроме этого, указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица: признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством РФ порядке; имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта РФ после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.

Порядок наделения адвокатскими полномочиями. Лицо, отвечающее необходимым требованиям, вправе обратиться в квалификационную комиссию с заявлением о присвоении ему статуса адвоката. Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.

Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

Территориальный орган министерства юстиции ведет реестр адвокатов субъекта РФ. О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

Приостановление статуса адвоката. Статус адвоката (в том числе осуществление им адвокатской деятельности) приостанавливается по следующим основаниям:

избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе;

неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;

призыв адвоката на военную службу;

признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.

Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЫ

• ведет реестр адвокатов Московской области;
• выдает адвокатам Московской области соответствующие удостоверения, а также документы, подтверждающие статус адвоката (в случае изменения ими членства в адвокатской палате);
• принимает участие в работе квалификационной комиссии при Адвокатской палате Московской области, в том числе по приему квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на статус адвоката;
• вносит представление о прекращении статуса адвоката и представление о возбуждении дисциплинарного производства в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации;
• обращается в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката в случае, если Совет Адвокатской палаты Московской области в трехмесячный срок со дня поступления представления не рассмотрел его;
• требует проведения внеочередного собрания (конференции) адвокатов и (или) вносит представление в Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в случае неисполнения Советом Московской области требований федерального закона, решений Всероссийского съезда адвокатов или Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий совета, приостановлении полномочий президента Адвокатской палаты Московской области; осуществляет в пределах своей компетенции на территории Московской области иные функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатской палатой.